台湾为何被晾在“印太经济架构”门外？
3月底，路透社一篇新闻稿在台湾引起留意：《美国交易代表署长戴琪回绝泄漏台湾是否将成为印太经济架构(IPEF)的一部分》。
大约在同一时间，台媒“中央社”发出了一则音讯《200位美国议员致函拜登政府，吁“印太经济架构”归入台湾》。
关于后者，200位跨党派议员致函，是由国会“台湾连线”4位成员建议的信函，196位跨党派众议员联署支撑，寄送目标是商务部长雷蒙多，与交易代表戴琪。该信函的内容着重“台湾是印太区域首要经济体”，也是美国第八大交易同伴，“有满足理由将台湾归入。”
能够推估，该信函是由“台北驻纽约经济文明代表处”起草与发起，“敦促”拜登政府将台湾归入印太经济架构的政治动作。台湾向来是巨大游说集团的参与者，相似行动已行之有年，在民意代表层次刷存在感，并推进相关方针。
而“台湾连线”是一个利益结构，台湾历年都投注很多资金于此，收购美国议员。
一般来说，每逢游说集团在美国国会内部打开活动时，代表联邦政府行将、或现已推出了若干方针，且不契合游说集团的利益，因而有必要提出异议。
这次，台湾的政经观察者嗅到了“不祥”的滋味，究竟，在美国抛出“印太经济架构”建议时，东盟成员相对冷淡，只需台湾敲锣打鼓吵着要参加，作为旗帜鲜明的支撑者，却被冷对，天然引起推测。
先扼要阐明一下“印太经济架构”。
旨在“围堵我国”的经贸战略
众所皆知，“印太经济架构”旨在围堵我国，或正确地说，是美国意欲在经贸上与我国脱钩的经贸方案，概念是让我国周边经济体的制品代替“我国制”，以有用消减美国商场货架上的我国制产品。
由于激烈的针对性与狭窄的意图性，“印太经济架构”并不是自在交易协定，它缺少互利诱因，仅有对参与者的利好，便是“代替我国制”。美国借由此安排奉告或许的参与者，假如价位相同，乃至价位更高一点，美方也将扫除我国制产品，挑选成员的制品放上美国商场货架。
当然，交易品项除了制品，也包括很多中心产品(例如零件)，美国期望全面性地削减与我国的经贸来往，不是透过关税大棒，而是透过代替成员补位的方法，为美国对外经贸结构“整骨”。
东盟成员之所以冷对，有两个层次的考量，其一是政治考量，没有任何东南亚经济体期望与我国搞坏联系，特别东盟抱着极大期望在RCEP上，而这个自在交易协定的主体商场在我国。美国商场尽管也十分巨大，但选边站就要冒着失掉其间一个大商场的危险，不选边，美国商场依旧会进口东盟产品，因而只需思想正常，都不会想选边。
其二是经济考量，由于劳作本钱相对低价，东盟成员事实上现已在许多产品上代替了“我国制”，而我国工业也正在向上转型，这是整个区域的工业结构改动，并透过我国商场拉动，对正在兴起道路上的东盟成员而言十分有利。
此外，即使东盟在许多制品制作上代替了我国，但在供给链结构里，质料或中心产品的供给仍是来自于我国，因而底子扫除不了与我国的合作联系。这意味着，选边的危险还来自于寻觅质料的代替来历，乃至有些质料只需我国有，或我国最廉价。
事实上，台湾也依靠着大陆的质料与中心产品，两岸的经贸结构是以本钱为中心，通过长时间演化而来的最佳化结构，任何剧烈的更动，都会形成灾难性的成果。如在特朗普年代发起的科技战，就算不提长时间影响，只看短期影响，台商自负陆外移也是充溢危险，除了落脚地的基础建设或许缺乏外，若大陆有意断供质料，台商会当即性面对生计问题。
也只需台湾的极点政党，才会只考量商局面，以为美国可代替我国大陆，而不去细思供给链结构的问题，简单说，美国制作环境底子不利于保持台商现在的低本钱运营。
台积电在美国设厂，首要重视的便是将完好供给链整个移到美国驻点，而半导体还算是最不介意劳工本钱的工业，其他对毛利极度灵敏的工业，底子接受不起。举例来说，鸿海在美设厂的方案就首要卡在这儿。
为何美国能够扫除台湾?
台湾的政经观察者不解，分明台湾半导体这么重要，是“围堵我国大陆不可或缺的一环”，何故美国并不活跃将台归入“印太经济架构”，乃至还或许扫除台湾?
这是对“印太经济架构”的意图有着底子性误解所造成的。
尽管此方案迟迟没有发布细节，但从其意图可知，“印太经济架构”首要是为美国商场寻求可代替来历，例如鞋业、家具业、玩具业等等有满足规划的中低阶工业制品，这些都不是台湾强项。此其一。
高科技制品，从中美“科技战”的前史可见，美国的终极目标不是寻觅代替来历，而是全换成“美国制”，因而这类制品不是“印太经济架构”里确定的首要项目。此其二。
如半导体这类高科技工业，美国只需求捉住首要厂商如台积电与三星，即可到达“围堵我国”的意图，不太需求政府层面的协作。因而除了将大厂移往美国本乡，再把握其客户名单即可。直接干涉，还可防止国会检查，削减游说集体的搅扰。此其三。
在经贸层面，“印太经济架构”是一个聚集于东盟、印度的经贸方案，想拔擢发展中的经济体代替我国，而非兴旺经济体。在政治层面，美国想撮合的是不怎么想站队的同伴，而非凡事听命的小弟，由于就算台湾不在“印太经济架构”内，美国想做什么，民进党会不听命吗?此其四。
由于东盟是首要聚集目标，其成员也会考虑有台湾在内的经济架构是否会冲击与我国的联系，假如美国在撮合东盟成员的过程中想下降“围堵我国”的意味，台湾就有必要被扫除。此其五。
还有，台湾的电子工业与美国科技品牌高度交融，如鸿海与苹果，又与大陆厂商有绵密的出资联系，如鸿海与立讯，三方都在结构里。因而若“印太经济架构”想堵截两岸电子业供给链，直接的受害者就包括美国跨国企业，只需考虑到中美经贸结构，即知这是不能容易碰触的范畴。此其六。
最终，考虑到“印太经济架构”不是一个让利的自在交易协定，诱因已然缺乏，美方当然会消除方案内或许的妨碍，至少下降撮合目标的冲突，而台湾便是妨碍。此其七。
以上七个理由，都足以阐明台湾被扫除于“印太经济架构”之外，一点都不古怪。
台“绝交部长”说“台美联系”的要义，便是“谅解美国，不要添麻烦”，这是“跪舔美国”的面子说法。但是，在中美联系里，民进党执政，便是“没有自主性”的确保，想硬蹭“印太经济架构”，便是添麻烦，不谅解美国。
有意思的是，这个“绝交部”与“台北驻纽约经济文明代表处”看待“成绩”的方法明显不同。
代表处历来改动不了什么
“谅解美国，不添麻烦”与“台北驻纽约经济文明代表处”的“成绩”是牴触的，后者的使命便是“不能处处谅解美国，该添麻烦的时分不得犹疑”。
须知，“出资”美国国会议员的额度并不少，假如没让这些政治肥猫帮台湾在要害时分讲说话，那是“台北驻纽约经济文明代表处”的渎职。华盛顿特区充溢利益冲突的各方，各驻外单位便是在利益冲突里找到活路的安排，就算成果不如人意，但声响要发出来才算成绩，所以才有200名议员致函拜登政府的行动。
议员致函，是最低阶的游说流程，美国是总统制国家，民意代表写个信绝缺乏以改动方针，顶多帮台湾表达态度，仅此罢了。
我曾说过，美国联邦政府最务实的部分便是经贸部分，看“台美联系”最实在的样貌，便是看商务部与交易代表署的动态，而不是看不着边际，充溢“外交辞令”的国务院等机关。
美商务部对台湾干过些什么呢?实惠没有，反倒是要求台积电交出客户名单。交易代表署为台湾做过什么呢?还真不知道戴琪给过台湾什么，其他不管，至今钢铝税也没降。
美国的经贸部分，也算是对国会最强硬的部分，由于其方针往往事涉最直接的利益，而美国总统是要还“选举债”的，因而对外对内的商业方针都有必要保卫金主。
换言之，“台北驻纽约经济文明代表处”至少在商业范畴，花再多钱也撼动不了其商业方针，除非台湾以内部方针收购美国总统的金主，如拔擢天然气方针，买美国天然气，图利特朗普的金主。而这种严重方针，其实数量也不会多。
台湾被晾在“印太经济架构”门外并不古怪，古怪的是那些抱着等待的台湾专家学者与政客。据以上理由可知，就算台湾被归入，也难有实质性利好，徒具标志性质罢了。(雁黙)
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撰文|李哲
主编|李锦
审阅|朱宗威
*文章为主编有情绪原创出品，未经授权不得转载。
出品 | 潇湘晨报
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