在中美联系呈现企稳态势之际，现年77岁的美国财长耶伦于4月9日完毕了为期六天的访华之行。这是她时隔9个月后再度访华，她也成为拜登政府任内首位两度访华的内阁官员。
在拜访广州、北京期间，中方与耶伦举办了多层级、多范畴的商洽交流。国务院总理李强、副总理何立峰、我国人民银行行长潘功胜和财政部部长蓝佛安等别离与耶伦举办接见会面。除我国政府官员外，耶伦还同我国学者与学生、美国及外国企业代表进行交流。
就在耶伦访华前两日，国家主席习近平于4月2日应约同美国总统拜登通电话，并提出本年中美联系要坚持的“以和为贵、以稳为重、以信为本”三大准则。历经数轮商洽，中美两边达到新一致效果：在中美经济工作组结构下就两国及全球经济平衡添加议题进行交流；在金融工作组结构下就金融安稳、可持续金融、反洗钱等议题持续交流。
备受言论注重的是，耶伦此访期间，中美两边还就近期两边经贸联系中的新问题提出了各自的关心与忧虑。其间，中方清晰表达了对美方制裁约束我国企业、对华加征关税、对华出资约束等方法的严峻关心。美方则要点提出了对中方产能问题的忧虑，且尤为注重我国“新三样”的出口（编者注：新动力轿车、锂电池、太阳能电池）。4月中旬，估计两边迁就上述关心问题在第四次经济工作组会议进步一步评论。
“耶伦此访想要传递的重要信号是，美方期望（与中方）建立起安稳、富有成效的经贸联系。一起，美方也期望这种联系是依据经济考量，而非政治等要素。”谈及与耶伦触摸的形象，我国美国商会主席谭森（Sean Stein）告知汹涌新闻（www.thepaper.cn），“在听耶伦说话或是和她攀谈时，你会发现她是从经济学家的视角来看国际，而不是政治家或许其他身份。”
新效果背面，亦有各自忧虑与关心
4月5日，我国美国商会在广州的一场活动，商会主席谭森到会（左二）。图源：耶伦在交际渠道X上发文
或许是因为经济学家身世的耶伦仍注重中美交易与出资，《华尔街日报》剖析称，让被视为“鸽派”的耶伦来我国提出“产能过剩”问题或许更能够引起注重，一起也能够防止两边联系再度严峻，但耶伦自己并不认可“鸽派”的界定。《纽约时报》则以为，中美都有意展开更多评论，来处理交易、出资与国家安全方面的冲突。
复旦大学美国研究中心副主任、教授宋国友也向汹涌新闻剖析称，中美能够直抒己见地评论面对的新问题，反映了经济范畴工作组的有用性。但他也提示称，美国目的经过一些新概念来加强本身在中美经贸对话中的刻画力，后续需进步商洽才能，并警觉美方推出新的工业维护方针以及对华相关产品的约束性方法。
依据近来耶伦访华的状况，我国财政部副部长廖岷4月8日答媒体问询时总结了两点新的一致效果。与之照应，耶伦在当天的新闻发布会上也说到，两边在三个范畴获得重要开展。
详细来看，在中方的新闻稿件中，两点一致效果包含“在中美经济工作组结构下就两国及全球经济平衡添加议题进行交流”“在金融工作组结构下就金融安稳、可持续金融、反洗钱等议题持续展开交流”。中方还宣告“两个工作组的第四次会议拟于4月中旬在美国华盛顿举行”。
在中方说到的一致中，耶伦侧重于着重第一点，即她所说的“两边同意就两国及全球经济平衡添加展开密布交流”。在该话题下，她一方面重申，“美国并不寻求与我国脱钩。中美两个经济体现已深度交融，全面别离对咱们来说都是灾难性的。”另一方面，她也标明，她向中方官员提出了美国对我国经济的关心以及“产能过剩”等问题的忧虑。
针对美方提出的“产能过剩”等问题，中方进行了充沛回应。一起，中方也清晰表达了对美方制裁约束我国企业、对华加征关税、对华出资约束等方法的严峻关心，指出这些方法危害我国企业和民众的正当权益，也不利于美国企业和民众的福祉。
北大国发院经济学教授卢锋近期撰文指出，现在的“产能过剩”对国际经贸环境和联系的要求，或许要显著地大于曾经，出口很多添加需求国外的好心，特别需求国际合作。
“中美两边能够供认或认识到新议题、新动向，且能够经过机制结构进行评论，实际上反映出经济范畴工作组的有用性。”宋国友以为，两边直抒己见、坦率地评论面对的新问题，有助于安稳中美联系，增进相互了解、防止误判。
上一年9月，为执行中美两国首脑巴厘岛接见会面重要一致，中美两边商定，建立经济范畴工作组，包含“经济工作组”和“金融工作组”。从上一年10月至今的半年时间里，这两个工作组别离举办了三次对话。一般来说，两边所谈议题首要包含经济形势、两边经济联系等长期性、战略性、微观层面问题。而详细到每次对话的议题，也会依据其时两边经济联系中的新问题、新状况有所调整。
耶伦“传话”，聚集我国“新三样”出口
值得注意的是，产能问题成为耶伦此行的焦点议题并非偶尔，而是经过美国政府内部长达数月的酝酿。从耶伦访华前后的表态来看，美方意在将锋芒指向我国电动轿车、锂电池、太阳能等优势工业，也便是常说的我国出口“新三样”。
就在此次访华前不久，耶伦于3月27日拜访在美国佐治亚州的一座光伏电池工厂颇受外界注重。剖析以为，此举有意为出访议题做衬托。而在工厂发言中，耶伦称对我国新动力职业“过剩产能外溢至全球感到忧虑”。依照她的说法，这些“过剩产能打乱全球价格，危害美国企业和工人”。
在4月8日的发布会上，耶伦也提及中方加大了对“新三样”地点职业的出资。她标明，拜登和她“不会承受这个实际”。另一方面，耶伦也重申了美国不寻求对华脱钩。谈及美国对我国提出“过剩产能”关心的考量，她解说称，这并非受到了反华心情或对华脱钩论调的影响，而是为了“防止全球经济错位、为了开展美中健康的经济联系”。
4月8日，耶伦在京举办新闻发布会。汹涌新闻记者 王露 图
颇有“双标”意味的是，在责备我国向新动力工业供应很多补助的一起，美国政府也正经过立法、技能出资等方法，影响本乡电动轿车及零部件企业开展，“追逐”我国相关工业，其间最要害的行动便是2022年8月收效的《通胀减少法案》。对此，我国3月26日就该法案中有关新动力轿车补助方法诉诸WTO争端处理机制，还敦促美国及时纠正歧视性工业方针。
谭森则向汹涌新闻进一步解说了美方“产能过剩”新提法背面的一种干流观念，即美国以为其当时采纳的方法是为了维护和开展本国工业，这与我国的工业方针有相似之处。美方能够了解我国的相关方针是出于经济原因，相同美欧也不得不出于经济考虑采纳方法维护其工业。不过，谭森以为，即便是美欧之间，他们对“产能过剩”的界定也有很大差异。
“美国目的经过一些新概念来加强本身在中美经贸对话中的刻画力，这本身是一种言语搬运。”宋国友以为，现在中美对“产能过剩”这个概念存在不同观点，美方以为本身是出于全球经济可持续开展、中美经贸安稳的视点提出这个概念，但怎么界定这个概念，其是否具有合理性还需两边进一步交流。彭博社4月3日的一篇报导以为，相关数据剖析并不支撑新兴工业范畴存在所谓“产能过剩”的说法。
一起，宋国友也提示称，依照美方的这套逻辑，这或许也是为美国国内后续出台进一步的维护性方针，以及对华相关产品的约束性方法，进行预先的“言语传递”。
实际上，早在上一年12月底，《华尔街日报》泄漏，拜登政府正评论进步对电动轿车等我国产品的关税，欲以此开展美国的清洁动力工业。耶伦在本年3月的一次活动上说到，“我不想言之过早，但这是拜登总统作出的许诺……咱们期望国内工业获得成功。”
“这个问题存在不合和争议。”在回应美方注重的产能过剩问题时，廖岷4月8日以新动力轿车举例称，应结合全球分工和国际市场状况剖析产能问题。他还征引数据标明“当时产能远远不能满意市场需求”。
后续还可采纳哪些建设性方法？
近来，中美两边在多轮经贸交流中表达了各自关心与忧虑。后续，两国经济团队能否就这些新问题进行有用交流，还可采纳哪些建设性方法防止经贸联系严峻晋级，是下一阶段外界注重的焦点。
谈及是否与中方官员评论“产能问题”的应对之策，耶伦标明，她与我国方针制定者就需求侧的问题进行了评论。在她看来，我国现在的储蓄率较高，挨近45%。与之对应的是，我国的消费开销占国内生产总值（GDP）的比重相对于其他处于这一收入水平的国家要低得多。因而，一个可行的方法是推升需求。
在耶伦看来，“过剩产能”是长期以来堆集的成果，这些问题不会在一周或许一个月内处理。估计两边团队将于下周在华盛顿举行的第四次中美经济工作组会议中进一步评论有关问题。
现在，中方也展示了与美方持续交流、妥处不合的志愿。廖岷在4月8日的记者会上标明，中方注意到美国及其他相关方的关心，愿与各方加强交流和谐，在坚持市场化准则的根底上，理性看待和妥善处理不合。两边将在工作组层面持续就此坚持交流。值得注重的是，与耶伦主张的“进步我国国内需求”相关，廖岷则说到中方将“坚持深化供应侧结构性变革和着力扩展有用需求协同发力”。
谈及中美两边后续的交流将怎么演进，宋国友剖析以为，商洽通常是“先礼后兵”，假使两边不能压服互相，则会考虑推出一些方针，或许包含报复、要挟方法等，继而在新的环境下接着谈，这将检测两边的商洽才能。
“中美已从经济视点评论产能问题迈出了很好的一步。”谭森主张称，下一步两边应该让评论连续以经济、事实为根底，而非堕入相互责备的恶性循环，即美欧不该责备我国妄图“掏空”其工业，我国也不该夸张西方企图对华“脱钩”。
汹涌新闻记者 王露
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